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清遠市城市市容和環境衛生管理條例

2018-09-30 24 法治文化

2017年11月1日清遠市第七屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過,2017年11月30日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議批準,2017年12月7日公布,自2018年1月1日起施行。

 

第一章 總則

第一條 為了加強城市市容和環境衛生管理,創造整潔、文明、宜居的城市環境,根據《城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內市(縣、區)、鄉鎮人民政府所在地的城市建成區,以及建成區以外其他實行城市化管理的區域的市容和環境衛生管理。

建成區以外其他實行城市化管理的區域范圍,由縣級以上人民政府劃定并公布。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對市容和環境衛生工作的領導,將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃,保障市容和環境衛生工作所需經費,完善市容和環境衛生基礎設施建設,建立健全市容和環境衛生工作聯動與信息共享機制,運用精細化、智慧化管理方法,提高城市市容和環境衛生管理水平。

街道辦事處、鄉鎮人民政府負責本轄區范圍內市容和環境衛生管理的具體工作。

第四條 市市容和環境衛生行政主管部門負責指導、協調和監督全市市容和環境衛生管理工作。

縣級市容和環境衛生行政主管部門負責本行政區域內市容和環境衛生管理工作。

住房城鄉建設、城鄉規劃、公安、財政、國土資源、環境保護、交通運輸、水務、園林、衛生、工商等行政主管部門按照各自職責,共同做好市容和環境衛生管理工作。

第五條 本條例規定的行政處罰以及相關的行政強制措施,在實行城市管理綜合執法的區域,依法由城市管理和綜合執法部門實施;在未實行城市管理綜合執法的區域,依法由相關行政主管部門實施。

第六條 任何單位和個人有享受良好市容和環境衛生的權利,負有維護市容和環境衛生、愛護市容和環境衛生設施的義務,對違反市容和環境衛生管理規定、損害市容和環境衛生的行為,有權勸阻或者向市容和環境衛生行政主管部門投訴、舉報。市容和環境衛生行政主管部門應當及時依法對投訴、舉報事項進行處理,并為投訴人、舉報人保密。

居(村)民委員會協助街道辦事處和鄉鎮人民政府開展市容和環境衛生工作。提倡居(村)民委員會組織居(村)民制定維護市容和環境衛生的公約,動員居(村)民參加市容和環境衛生工作。

鼓勵市容和環境衛生志愿行為、公益行動,共創整潔、文明、宜居的城市環境。各級人民政府應當建立相應的監督激勵機制,鼓勵市民和相關單位積極參與市容和環境衛生管理工作。

第七條 各級人民政府應當加強市容和環境衛生法律、法規和科學知識的宣傳教育,促進全社會增強維護市容和環境衛生的意識。

車站、港口、旅游景點等公共場所經營者或者管理者,應當配合政府做好市容和環境衛生的宣傳工作。

廣播、電視、報刊、網站等大眾傳播媒介,應當安排市容和環境衛生的公益性宣傳內容,對違反市容和環境衛生管理規定的行為進行輿論監督。

第八條 各級人民政府或者環境衛生保潔企業應當提高環境衛生作業機械化水平,降低環境衛生作業人員勞動強度。

任何單位和個人應當尊重環境衛生作業人員及其勞動,不得妨礙、阻撓其正常作業。

 

第二章 市容和環境衛生責任區制度

第九條 本市實行市容和環境衛生責任區制度。市容和環境衛生責任區的責任人,按照以下規定確定:

(一)已投入使用的城市道路,由屬地縣級市容和環境衛生行政主管部門負責;

(二)軌道交通、隧道、地下通道、高架道路、公路,由管理人負責;

(三)城市綠地以及綠化配套設施由管理人負責;

(四)文化娛樂場所、體育場館、旅游景區、工業園區、公園、公共廣場、機場、車站、碼頭、港口、公共停車泊位等公共場所,由管理人負責;

(五)商品交易市場、商業廣場、商店、賓館、飯店、展覽展銷、攤檔等場所,由該場所開辦者或者經營管理者負責;

(六)機關、團體、學校、部隊、企事業單位建筑紅線內及其圍墻等附屬建筑物、構筑物,由該單位負責;

(七)建筑工地、未竣工驗收或者已竣工未移交的市政公用設施和住宅小區及其附屬道路和設施等建設工程范圍,由建設單位負責;

(八)整治土地、待建用地,由土地使用權人負責;

(九)實行物業管理的居住區由物業管理單位負責;

(十)未實行物業管理的居住區、內街內巷,由街道辦事處或者鄉鎮人民政府負責;

(十一)城市建成區范圍內已實行城市化改造的城中村,由屬地縣級市容和環境衛生行政主管部門負責;

(十二)城鄉結合部由屬地街道辦事處、鄉鎮人民政府負責;

(十三)河道、湖泊、水庫、水塘、水渠等城市公共水域及其堤防的管理范圍,由管理人負責;管理人不明確的,由屬地縣級市容和環境衛生行政主管部門負責;

(十四)各類船舶由船舶管理人負責。根據前款規定仍無法確定責任人的,由屬地街道辦事處、鄉鎮人民政府負責。

本市內市容和環境衛生責任區跨區域的,由共同的上一級市容和環境衛生行政主管部門確定責任人。

第十條 責任人應當在市容和環境衛生責任區內履行下列責任:

(一)保持市容整潔,無亂擺設、亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂停放等行為;

(二)保持環境衛生整潔,無垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土,無鼠蠅蚊蟑等病媒生物和白蟻孳生地;

(三)保持水域衛生清潔,采取設置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責任區;

(四)按照規定設置環境衛生設施,保持整潔、完好,并分類投放生活垃圾。

責任人可以自行履行市容和環境衛生責任區責任,也可以委托他人履行。

第十一條 責任人發現市容和環境衛生責任區內市政公用設施、市政綠化植物以及其他單位或者個人所有的設備、設施存在倒塌、損壞、污濁、腐蝕、陳舊等不符合城市容貌標準或者環境衛生標準情形的,應當及時報告相關行政主管部門。

責任人發現市容和環境衛生責任區內有影響市容和環境衛生或者損壞環境衛生設施行為的,應當予以制止,要求行為人自行清理、補救,并可以向屬地縣級市容和環境衛生行政主管部門報告。

第十二條 縣級市容和環境衛生行政主管部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府應當和責任人簽訂責任書,將責任區的具體范圍和責任要求告知責任人,并建立本轄區內責任人信息檔案,納入全市城市管理監控信息平臺。

縣級市容和環境衛生行政主管部門應當加強對市容和環境衛生責任區工作的監督管理,指導責任人履行責任,并定期組織檢查。

 

第三章 市容管理

第十三條 市人民政府應當根據國家城市容貌標準,結合本市的城市風貌定位,制定本市城市容貌標準。

城市建筑物、構筑物、道路、園林綠化、公共設施、廣告標識、照明、公共場所、城市水域、居住區等的容貌建設與管理,應當符合本市的城市容貌標準。

違反第二款規定,建筑物或者其他設施不符合城市容貌標準的,責令限期改造;逾期未改造的,對單位處一萬元以上三萬元以下罰款,對個人處五百元以上五千元以下罰款。

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